{"id":18743,"date":"2025-12-12T17:57:05","date_gmt":"2025-12-12T16:57:05","guid":{"rendered":"https:\/\/aeropinakes.com\/wordpress\/?p=18743"},"modified":"2025-12-12T17:58:52","modified_gmt":"2025-12-12T16:58:52","slug":"jerarquia-y-jerarquias","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/aeropinakes.com\/wordpress\/2025\/12\/12\/jerarquia-y-jerarquias\/","title":{"rendered":"Jerarqu\u00eda y jerarqu\u00edas"},"content":{"rendered":"
\"\"Disciplinados: \u00abDesfile de productores de todas las ramas de la industria y el comercio, con motivo de la Fiesta Nacional (18 julio 1940). Fotograf\u00eda publicada en La obra realizada por el Ayuntamiento de Barcelona despu\u00e9s de la liberaci\u00f3n (1939-1941)<\/em>.<\/h6>\n

En junio de 1940, una Orden (1) defini\u00f3 con precisi\u00f3n la estratificaci\u00f3n social de las galletas. Las galletas populares deb\u00edan llevar como m\u00ednimo seis kilos de aceite de oliva o sebo por cada cien kilos de harina corriente. Las galletas finas, catorce kilos de manteca de cerdo o vaca o margarina por cada cien kilos de harina blanca de primera calidad. Las galletas de lujo, treinta y dos kilos de manteca de cerdo o vaca por cada cien kilos de flor de harina (de la que solo se sacaban unos 40 kilos por cien kilos de cereal).<\/p>\n

Desde el punto de vista actual, en un mundo donde se vende serr\u00edn (salvado) en cajas bajo la etiqueta de \u201ccereales para desayuno ricos en fibra\u201d, las galletas de lujo resultan aterradoras: una reuni\u00f3n de tres grandes enemigos de la salud (harina refinada, az\u00facar y grasa animal) en groseras proporciones. En comparaci\u00f3n, las galletas populares (en su versi\u00f3n de aceite de oliva y harina integral) merecer\u00edan la aprobaci\u00f3n de cualquier experto en nutrici\u00f3n. Pero en 1940 los tres tipos de galletas marcaban con nitidez tres compartimentos de calidad humana, como la Renfe marcaba los vagones de primera, segunda y tercera clase. Esto no fue un invento del franquismo ni mucho menos, pero el franquismo reforz\u00f3 la idea de una jerarqu\u00eda social natural y la utiliz\u00f3 como base de funcionamiento.<\/p>\n

Las jerarqu\u00edas (sindicales, provinciales, comarcales, del Movimiento, etc.) eran una referencia habitual en la prensa espa\u00f1ola entre finales de la guerra civil y comienzos de la d\u00e9cada de 1970, es decir durante toda la duraci\u00f3n del R\u00e9gimen. Asist\u00edan a toda clase de actos p\u00fablicos representando al poder efectivo del Estado. Pod\u00edan ser las jerarqu\u00edas de Auxilio Social de la ciudad de Lugo, acompa\u00f1adas de \u00abse\u00f1oritas catequistas\u00bb, con motivo de la primera comuni\u00f3n de un grupo de ni\u00f1os y ni\u00f1as asistidos en los comedores de esta instituci\u00f3n (2) o solemnes y multitudinarios actos con asistencia de las jerarqu\u00edas nacionales del partido, m\u00e1ximas autoridades militares, altas dignidades eclesi\u00e1sticas, etc. \u201cJerarqu\u00eda\u201d era originalmente el orden entre los diversos coros de los \u00e1ngeles, y luego se fue extendiendo a los grados de la Iglesia y por fin a los pelda\u00f1os de un escalaf\u00f3n. En el R\u00e9gimen del Movimiento funcionaban diversos niveles de mando, anidados unos dentro de otros, dentro de una gran escala \u00fanica que comenzaba por abajo con la familia, \u201cgeneraciones y jerarqu\u00edas naturales y sagradas\u201d, como dijo el dictador es su mensaje de fin de a\u00f1o de 1953 (3). Por arriba, un tal Francisco Franco Bahamonde encabezaba la escala nacional de mando, ostentando personalmente su grado m\u00e1ximo. Fungi\u00f3 como Jefe de Estado del pa\u00eds al completo desde abril de 1939 hasta noviembre de 1975, y como Jefe de Gobierno algo menos, desde la primera fecha hasta junio de 1973.<\/p>\n

El General\u00edsimo Franco actuaba en representaci\u00f3n de la Divinidad, como se pod\u00eda comprobar examinando cualquier moneda, que llevaban en su anverso la leyenda \u201cFRANCISCO FRANCO CAUDILLO DE ESPA\u00d1A POR LA G. DE DIOS\u201d. \u201cG.\u201d significaba \u201cGRACIA\u201d y pod\u00eda tener diversas interpretaciones, desde \u201cfavor sobrenatural que Dios concede\u201d, la oficial, a \u201ccosa que molesta e irrita\u201d, m\u00e1s popular.<\/p>\n

Bajo el Caudillo, no muy lejos, estaban los capitanes y tenientes generales, esa especie de sanedr\u00edn de altos oficiales que le dieron el poder en octubre de 1936. Las Regiones militares ten\u00edan cada una a su cabeza un capit\u00e1n general, aunque formalmente ese rango solo lo ten\u00eda el General\u00edsimo. Hab\u00eda un sistema similar de Departamentos navales y Regiones a\u00e9reas, cuyos mandos formaban parte tambi\u00e9n de la c\u00fapula militar del R\u00e9gimen. Los altos cargos de las fuerzas armadas tambi\u00e9n pod\u00edan ser Gobernadores militares (o civiles) de las provincias, ministros (no solo de los ministerios militares), procuradores en Cortes, etc., etc. En conjunto, formaban aproximadamente un 30% de la Superioridad.<\/p>\n

A diferencia de la jerarqu\u00eda, concepto moderno y muy asociado al r\u00e9gimen del Movimiento, la Superioridad era un concepto muy antiguo. Hab\u00eda superioridades tem\u00e1ticas de bajo rango (como la Federaci\u00f3n Espa\u00f1ola de Motociclismo, \u00f3rgano decisorio supremo de su ramo, por ejemplo) y luego estaba La Superioridad, la c\u00fapula del poder nacional y sus ramificaciones provinciales.<\/p>\n

A la gran c\u00fapula militar segu\u00edan los ministros, muy importantes en el franquismo por su larga duraci\u00f3n y amplio rango de autonom\u00eda en su departamento. Tres de ellos deb\u00edan ser militares (del Aire, Marina y Ej\u00e9rcito), aunque hubo militares tambi\u00e9n en otros ministerios. Su n\u00famero fluctu\u00f3 entre poco m\u00e1s de diez y casi 20, con un total de un centenar aproximadamente en 40 a\u00f1os, lo que da una idea de la ultraestabilidad del R\u00e9gimen.<\/p>\n

La firmeza y larga duraci\u00f3n de los cargos era un elemento fundamental de la que se podr\u00eda llamar gobernanza del franquismo. El cargo de dictador principal era vitalicio, y dur\u00f3 36 a\u00f1os cumplidos. El cargo de vicedictador de facto (Luis Carrero Blanco) dur\u00f3 32 a\u00f1os, desde su nombramiento en mayo de 1941 como Subsecretario de la Presidencia del Gobierno (luego Ministro Subsecretario, luego adem\u00e1s Vicepresidente del Gobierno, luego Presidente del Gobierno, hasta su asesinato en diciembre de 1973).<\/p>\n

Un vistazo al gr\u00e1fico de ministros de Fomento u Obras P\u00fablicas a lo largo del siglo XX muestra claramente esta tendencia: la duraci\u00f3n media de los ministros entre 1900 y 1936 fue de 0,6 a\u00f1os, de casi cinco a\u00f1os durante el r\u00e9gimen del Movimiento y de poco m\u00e1s de tres a\u00f1os en los cuarenta a\u00f1os siguientes. Es una consecuencia l\u00f3gica de la ausencia de partidos pol\u00edticos y de gobiernos electos, pero adem\u00e1s la larga duraci\u00f3n de un cargo ministerial enviaba un mensaje de orden y control que el franquismo apreciaba por encima de todo. Los cambios de ministros se dilataban todo lo posible, salvo en alg\u00fan caso, raro, de insostenibilidad flagrante.<\/p>\n

Continuaban los Gobernadores civiles y militares y altas jerarqu\u00edas del Movimiento Nacional (el partido \u00fanico, FET y de las JONS), que formaban una nube elevada e interconectada (los gobernadores civiles eran los jefes provinciales del Movimiento, y todos los oficiales de las fuerzas armadas era miembros del Partido). Los Gobernadores civiles eran cargos muy importantes, especialmente en el franquismo inferior en que decid\u00edan mucho sobre el abastecimiento de alimentos de la provincia bajo su mando. Se nombraron aproximadamente 500 gobernadores civiles entre 1939 y 1975, as\u00ed que tocaron a diez por provincia de media, con una duraci\u00f3n en el cargo de unos cuatro a\u00f1os. El 30% eran militares. Los Gobiernos civiles fueron suprimidos en 1997.<\/p>\n

Estrechamente unido al cargo de Gobernador civil estaba el de obispo y arzobispo, cada uno con su circunscripci\u00f3n territorial similar a la del gobernador, haciendo tr\u00edo con el de Gobernador militar.<\/p>\n

Las jerarqu\u00edas del Movimiento eran la estructura de mando pol\u00edtico del pa\u00eds (casi nunca expresado as\u00ed, pues el franquismo usaba la palabra \u201cpol\u00edtica\u201d con extrema precauci\u00f3n). Adem\u00e1s de sus altas jerarqu\u00edas (Presidente de la Junta Pol\u00edtica, Jefes Nacionales, Delegados Nacionales, Jefes de las Milicias, etc., hab\u00eda una pir\u00e1mide de sub y sub-sub-jerarcas del Movimiento que llegaba hasta el \u00faltimo pueblo. Da una idea de cu\u00e1ntas personas entraban en la definici\u00f3n \u00abjerarqu\u00edas del Movimiento\u00bb que, el 22 de noviembre de 1975, salieron de Sevilla diez autocares ocupados por jerarqu\u00edas provinciales y locales de esta vasta instituci\u00f3n, capitaneados por el subjefe provincial del Movimiento. Iban a Madrid, al sepelio del General\u00edsimo. La poblaci\u00f3n de Sevilla por entonces era el 4% de la total de Espa\u00f1a, lo que parece indicar una cifra de unos 10.000 jerarcas para todo el pa\u00eds (4). En julio de 1977, el Gobierno dio la cifra de 10.000 funcionarios de la Secretar\u00eda General del Movimiento y 30.000 de la Organizaci\u00f3n Sindical, que pasaban a formar parte de la Administraci\u00f3n Civil del Estado (5).<\/p>\n

Segu\u00edan los altos cargos de la Administraci\u00f3n (Subsecretarios, Directores Generales y Secretarios Generales T\u00e9cnicos) y los funcionarios de primer nivel, los llamados cuerpos superiores de la Administraci\u00f3n, como abogados del Estado, catedr\u00e1ticos de universidad, magistrados o letrados del Consejo de Estado (6). No era f\u00e1cil alcanzar un alto cargo pol\u00edtico (ser ministro o subsecretario, por ejemplo), sin pertenecer a esta \u00e9lite de la administraci\u00f3n p\u00fablica. El Movimiento Nacional ten\u00eda una utilidad muy limitada para impulsar carreras pol\u00edticas entre miembros de las clases populares, con alguna excepci\u00f3n en la Organizaci\u00f3n Sindical. El caso es que el porcentaje de altos funcionarios en puestos pol\u00edticos ejecutivos se estim\u00f3 en un 90% en el a\u00f1o 1965 (6). La \u00e9lite burocr\u00e1tica espa\u00f1ola, que era muy anterior al franquismo, encaj\u00f3 a la perfecci\u00f3n en el R\u00e9gimen del Movimiento Nacional. Se atrincher\u00f3 en sus Cuerpos en medio de una espesa nube de formalismos jur\u00eddico-administrativos y medr\u00f3 como una gran fuerza conservadora cuyo impacto se prolonga hasta la actualidad (7).<\/p>\n

Sumando pol\u00edticos, alta milicia, alto clero y diversos profesionales destacados, la gu\u00eda Dirigentes de 1972 ofreci\u00f3 2.000 referencias (8), n\u00famero que podr\u00eda coincidir aproximadamente con el de componentes de la Superioridad. La inexistencia de partidos pol\u00edticos como portillos al exterior, la pr\u00e1ctica habitual del automatismo y el entrelazamiento para designar puestos pol\u00edticos (los cargos natos, como que los arzobispos fueran procuradores en Cortes) y la desconfianza hacia todo lo que no fuera la vieja clase dirigente produjo una Superioridad con la consistencia del cemento armado (9).<\/p>\n

Hab\u00eda un estrato intermedio de jefes de demarcaci\u00f3n, los ingenieros de minas, de caminos, industriales, agr\u00f3nomos, forestales, etc., que muchas veces mandaban sobre distritos sorprendentemente extensos. El Ingeniero Jefe era el equivalente al Oficial de Distrito, un funcionario colonial encargado de redimir extensos territorios y acercarlos a la civilizaci\u00f3n.<\/p>\n

El franquismo dej\u00f3 en general como estaban las demarcaciones mineras, forestales, de obras p\u00fablicas, agron\u00f3micas e hidr\u00e1ulicas, complet\u00e1ndolas y mejorando su dotaci\u00f3n de personal especializado, tras la merma dr\u00e1stica de efectivos que conllev\u00f3 la guerra civil y la depuraci\u00f3n posterior. Los directivos responsables, muchas veces ingenieros, vieron reforzada su autoridad sobre los montes, aguas, caminos o minas de su distrito y sobre los nativos que en \u00e9l habitaban. Su autoridad ven\u00eda directamente de Madrid, donde el propio Ministro de Obras P\u00fablicas o Agricultura o un delegado suyo les hab\u00eda aleccionado desde su despacho. \u201cIrregularidades, todas. Inmoralidades, ninguna\u201d fue la arenga que algunos pudieron escuchar antes de salir ah\u00ed fuera y trabajar (muchas veces duramente) por el engrandecimiento de la Patria.<\/p>\n

Los alcaldes no pintaban mucho, aparte de casos especiales de notabilidades locales o caciques eternos para quienes el franquismo era un accidente hist\u00f3rico m\u00e1s. La jerarqu\u00eda general funcionaba as\u00ed en el nombramiento de alcaldes: los de Madrid y Barcelona eran decisi\u00f3n del jefe del estado, los de capitales de provincia o localidades de m\u00e1s de 10.000 habitantes los nombraba el ministro de la Gobernaci\u00f3n, y el resto eran cosa del Gobernador Civil. Los concejales, el escal\u00f3n de la administraci\u00f3n m\u00e1s cercano al pueblo, eran elegidos en una tercera parte en un simulacro de elecciones entre los cabezas de familia, as\u00ed que eran la \u00fanica Autoridad del r\u00e9gimen del Movimiento que ten\u00eda una seudolegitimidad.<\/p>\n

La infinidad de oficiales del ej\u00e9rcito en activo o semirretiro eran tambi\u00e9n autoridades muy importantes, sobre todo en localidades peque\u00f1as. La Guardia Civil era la Autoridad por definici\u00f3n, la \u00fanica que ve\u00eda continuamente el pueblo llano. El comandante de puesto, junto con el p\u00e1rroco, el alcalde y la jerarqu\u00eda local del Movimiento, se supon\u00eda que formaba la junta de gobierno de los millares de pueblos peque\u00f1os de la naci\u00f3n. Luego estaban los guardias, la polic\u00eda (la polic\u00eda armada ten\u00eda un poder muy superior al de la polic\u00eda municipal), y una gran cantidad de guardias de fincas, forestales, serenos, vigilantes, revisores, etc, que eran los que, llegado el momento, insist\u00edan con m\u00e1s energ\u00eda en su condici\u00f3n de Autoridad.<\/p>\n

El partido \u00fanico intent\u00f3 poner en marcha un sistema de control cien por cien totalitario y de grano fino de Jefes de Casa, de Bloque y de Barrio, al parecer copiado del que funcionaba en la Alemania nacionalsocialista. Un acto celebrado en el cine Europa en marzo de 1943 permite apreciar el tama\u00f1o de esta fantas\u00eda falangista: el camarada Zaera, inspector provincial de la Organizaci\u00f3n de Barrios en la ciudad de Madrid, la describi\u00f3 como la suma de 22.000 jefes de Casa, 1.800 jefes de Bloque (que ser\u00eda una manzana de casas, m\u00e1s que el bloque de pisos, por entonces no muy abundantes) y 120 jefes de Barrio, un total de \u201c24.000 corazones falangistas en l\u00ednea de combate por la revoluci\u00f3n\u201d (10).<\/p>\n

Los Jefes de Casa ten\u00edan oficialmente la responsabilidad de reunir toda la informaci\u00f3n necesaria para el racionamiento de alimentos, certificando el n\u00famero de familias bajo su jurisdicci\u00f3n, sus edades (importante en el caso de los ni\u00f1os con derecho a una Tarjeta de leche), el reparto de costes de la calefacci\u00f3n si esta era central, etc. Hab\u00eda una confusi\u00f3n entre los porteros y los Jefes de casa. Al final, no es probable que el sistema de direcci\u00f3n de casa-bloque-barrio funcionara de ninguna manera, aunque los porteros tuvieron que llevar buena parte del intenso papeleo de la \u00e9poca en relaci\u00f3n con el abastecimiento de subsistencias. En caso de no existir portero ni Jefe de casa, la norma legal alud\u00eda por si acaso al \u201cvecino m\u00e1s caracterizado\u201d.<\/p>\n

Ah\u00ed terminaba el campo de la jerarqu\u00eda formal, con muchos elementos m\u00e1s difusos, como jerarqu\u00edas universitarias y de la ense\u00f1anza, catedr\u00e1ticos y profesores, jerarqu\u00edas de la organizaci\u00f3n juvenil, la estructura piramidal de la Secci\u00f3n Femenina, las importantes jerarqu\u00edas del sindicato vertical, etc. Todo el mundo deb\u00eda saber su posici\u00f3n en la escala de Autoridad que le tocara, que a veces pod\u00eda ser m\u00e1s de una. Los estudiantes pod\u00edan estar \u00absometidos a las jerarqu\u00edas naturales del S.E.U.\u00bb (Sindicato Espa\u00f1ol Universitario) y adem\u00e1s ser miembros de las Falanges Juveniles de Franco. En cuanto pon\u00edan un pie fuera de la Universidad, la Autoridad pasaba a los mandos provinciales de las Falanges (11).<\/p>\n

La jerarqu\u00eda informal era tanto o m\u00e1s importante. El franquismo reconoc\u00eda expl\u00edcitamente la autoridad de los cabezas de familia (varones), que eran impl\u00edcitamente el \u00faltimo eslab\u00f3n de la cadena de mando. Todo el mundo, hasta los ni\u00f1os peque\u00f1os, sab\u00eda perfectamente su posici\u00f3n en esta gran estructura de mando, y ten\u00eda muy en cuenta a los que estaban por encima y por debajo de \u00e9l.<\/p>\n

Los ni\u00f1os de diez o doce a\u00f1os (equivalente al primer curso de bachillerato) aprend\u00edan cosas como \u00e9sta en los libros de texto de formaci\u00f3n pol\u00edtico-social: \u201cLa jerarqu\u00eda familiar: el padre. El padre tiene la autoridad en la familia. Esta autoridad le ha sido donada directamente por Dios\u201d, que transformaba a los padres de familia en versiones de andar por casa del Caudillo. La cadena de mando (desde el punto de vista del ni\u00f1o o ni\u00f1a) se refleja en \u201cla jerarqu\u00eda escolar\u201d, en la que la autoridad la detenta el profesor. Sigue un escal\u00f3n m\u00e1s arriba \u201cla jerarqu\u00eda de la parroquia: el p\u00e1rroco\u201d, otra autoridad importante (12). El municipio tambi\u00e9n se considera, y de ah\u00ed para arriba, en una jerarqu\u00eda que termina en el General\u00edsimo.<\/p>\n

La divisi\u00f3n de la sociedad en clases sociales de poseedores y de despose\u00eddos, potencialmente conflictiva, se tuvo en cuenta muy de pasada dentro de la gran jerarqu\u00eda ordenada que se supone que funcionaba bajo el franquismo. La fantas\u00eda del R\u00e9gimen al respecto se expresaba de este modo en una publicaci\u00f3n oficial: \u00abLa manera de disminuir tal \u00abpugilato\u00bb [curioso s\u00edmil box\u00edstico de la lucha de clases] no consiste en arrinconar a una o a otra, sino en perfeccionar la estratificaci\u00f3n social con una promoci\u00f3n y movilidad cada vez m\u00e1s general y \u00e1gil. De esta forma, la \u00e9lite no degenera en oligarqu\u00eda y la mayor\u00eda ir\u00e1 haciendo suyos los afanes de los \u00abmejores\u00bb de subir a la cima del progreso social (13).<\/p>\n

Aunque el funcionamiento del franquismo era ca\u00f3tico con frecuencia (como en el caso del mercado negro) su idea fuerza era la de una sociedad perfectamente ordenada donde todo el mundo ten\u00eda su puesto en alg\u00fan lugar de la escala jer\u00e1rquica natural. La Autoridad, as\u00ed con may\u00fasculas, se transmit\u00eda desde el General\u00edsimo al \u00faltimo sereno o portero de finca de post\u00edn como una sustancia perfectamente cuantificable, que adem\u00e1s se comunicaba a los parientes y allegados. Carandell, en Vivir en Madrid (1972) describe as\u00ed el choque de dos Autoridades, una directa y otra por parentesco: \u201cPepe [el sereno] ten\u00eda entonces un juicio de faltas por haberle dado con el chuzo a un se\u00f1or que quer\u00eda romper la luna de un bar americano y que luego result\u00f3 ser sobrino de uno de Sindicatos\u201d.<\/p>\n

\u2014——<\/p>\n

1- Orden de 6 de junio de 1940 referente al precio de las galletas. BOE de 16 de junio de 1940.<\/p>\n

2- El Progreso de Lugo, 15 de junio de 1939.<\/p>\n

3- Mensaje de fin de a\u00f1o, ABC, 1 de enero de 1954.<\/p>\n

4- \u00abJerarcas del Movimiento, a Madrid\u00bb. ABC de Sevilla, 23 de noviembre de 1975.<\/p>\n

5- Diario de Burgos, 29 de julio de 1977.<\/p>\n

6- Julio Ponce Alberca: Los gobernadores civiles en el primer franquismo.Hispania, 2016, vol. LXXVI, n\u00ba. 252, enero-abril, p\u00e1gs. 245-271.<\/p>\n

7- Carlos V\u00e1zquez de la Torre y Luis Fernando Crespo: Rese\u00f1a del libro de Miguel Beltr\u00e1n \u00abLa \u00e9lite burocr\u00e1tica espa\u00f1ola\u00bb, Editorial Ariel, Madrid, 1977. En DA -1978, N\u00fam 178.<\/p>\n

8- Joaqu\u00edn Bardav\u00edo: Dirigentes. Espa\u00f1a 1972. Madrid, 1972.<\/p>\n

9- Miguel \u00c1ngel Gim\u00e9nez Mart\u00ednez: Autoritarismo y modernizaci\u00f3n de la Administraci\u00f3n P\u00fablica espa\u00f1ola durante el franquismo. Revista de Estudios de la Administraci\u00f3n Local y Auton\u00f3mica EALA, no 1, enero-junio 2014.<\/p>\n

10- ABC de Madrid, 16 de marzo de 1943.<\/p>\n

11- Cuarto Consejo General del Frente de Juventudes y S\u00e9ptimo del Sindicato Espa\u00f1ol Universitario, ABC, 18 de enero de 1945.<\/p>\n

12- Secci\u00f3n Femenina de FET y de las JONS: Formaci\u00f3n Pol\u00edtico-Social. Primer curso de bachillerato, 4\u00ba edici\u00f3n, Madrid, 1966.<\/p>\n

13- Delegaci\u00f3n Nacional de Prensa, Propaganda y Radio del Movimiento – Departamento de Publicaciones – Gabinete de Estudios: Desarrollo del civismo en la sociedad espa\u00f1ola. Ediciones del Movimiento, 1964.<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

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