![\"\"](\"https:\/\/aeropinakes.com\/wordpress\/wp-content\/uploads\/2025\/11\/1971-propagandaelectoral.jpg\")
Imagen de una propaganda gubernamental animando al voto. La Vanguardia, 26 de septiembre de 1971.<\/h6>\nImagen de una propaganda gubernamental animando al voto. La Vanguardia, 26 de septiembre de 1971.<\/h6>\nLa ma\u00f1ana del 14 de diciembre de 1966 el General\u00edsimo, vestido de riguroso traje de paisano, se acerc\u00f3 con precauci\u00f3n a una urna instalada en el Colegio Electoral correspondiente a su domicilio, en El Pardo (Madrid) y entreg\u00f3 su voto, probablemente afirmativo. Era el segundo refer\u00e9ndum tras el de 1947, que preocup\u00f3 mucho al R\u00e9gimen por su car\u00e1cter in\u00e9dito y todav\u00eda muy pr\u00f3ximo a la Guerra Civil, aunque todo sali\u00f3 como estaba previsto. En 1966 ya se hab\u00edan celebrado varias elecciones municipales y sindicales cuidadosamente controladas, el pa\u00eds parec\u00eda tranquilo y a la Superioridad (nombre que se usaba en el franquismo para definir vagamente a la c\u00fapula del Gobierno) se la ve\u00eda bastante relajada.<\/p>\n
Los resultados fueron los esperados: casi 96 % de votos afirmativos. Lo que aceptaron los espa\u00f1oles con tan aparente entusiasmo era una especie de Constituci\u00f3n (que solo se llam\u00f3 as\u00ed oficialmente en documentos t\u00e9cnicos, la Lingua Dictatura Franco prefer\u00eda el t\u00e9rmino Leyes Fundamentales), la Ley Org\u00e1nica del Estado, que organizaba, modernizaba, regulaba y fijaba el estramb\u00f3tico y ultra-complicado sistema pol\u00edtico del R\u00e9gimen.<\/p>\n
Como consecuencia pr\u00e1ctica, el a\u00f1o siguiente se reservaron 102 asientos de Procuradores en Cortes (nunca Diputados, ni Congreso) a los representantes de las familias (se llamaba as\u00ed legalmente, \u00abRepresentaci\u00f3n Familiar\u00bb). Pod\u00edan votar los cabezas de familia y las mujeres casadas, y pod\u00edan ser elegidos los candidatos capaces de pasar los tupidos filtros del engranaje pol\u00edtico del Movimiento Nacional.<\/p>\n
Para calentar el ambiente, el Caudillo apareci\u00f3 en las Cortes pocas semanas antes, el 22 de noviembre, donde pronunci\u00f3 un discurso en su estilo habitual, con frases escalofriantes como \u00abNoche tras noche me correspondi\u00f3 velar junto al lecho de aquel enfermo que se mor\u00eda [Espa\u00f1a]\u00bb. Las Cortes aprobaron por unanimidad el asunto de la Ley Org\u00e1nica del Estado y su sometimiento a refer\u00e9ndum, \u00abentre aclamaciones, v\u00edtores a su Excelencia y gritos de \u00a1Franco, Franco, Franco!\u00bb (1).<\/p>\n
Los refer\u00e9ndums eran grandes ocasiones, pero las ocasiones de votar se daban con bastante regularidad. Entre 1939 y 1976 hubo catorce ocasiones para votar, una cada tres a\u00f1os aproximadamente (nueve elecciones municipales, dos elecciones de procuradores en Cortes y tres ref\u00e9r\u00e9ndums). El ciclo electoral del R\u00e9gimen del Movimiento Nacional empez\u00f3 con el refer\u00e9ndum de 1947 y termin\u00f3 con el refer\u00e9ndum de 1976. Las elecciones municipales se celebraron cada tres a\u00f1os a partir de 1948, hasta la \u00faltima de 1973. Las elecciones de procuradores solo fueron dos, la de 1967 y la de 1971. En estas, como en las municipales, se trataba de elegir a los representantes del \u201ctercio familiar\u201d. Los refer\u00e9ndums eran muy sencillos, votaba todo el mundo que tuviera 21 a\u00f1os cumplidos, y el resultado era \u201cs\u00ed\u201d o \u201cno\u201d, aparte de la abstenci\u00f3n y el voto nulo. Las elecciones municipales y a Cortes eran ultracomplicadas.<\/p>\n
El pueblo era llamado a las urnas con no mucho entusiasmo, como muestra esta desmayada convocatoria a toda p\u00e1gina, s\u00f3lo texto, que publicaron los peri\u00f3dicos en septiembre de 1971 (ccc):<\/p>\n
29 septiembre
\nCABEZA DE FAMILIA\u2026
\nMUJER CASADA\u2026
\nNO OLVIDES VOTAR
\nElecciones para Procuradores en Cortes
\nRepresentaci\u00f3n Familiar<\/p>\n
Otros anuncios de la misma campa\u00f1a incluyen im\u00e1genes: sobre una foto de la fachada de las Cortes Espa\u00f1olas (actual Congreso de los Diputados), la leyenda<\/p>\n
REPRESENTACI\u00d3N FAMILIAR
\nHAY 104 ESCA\u00d1OS A CUBRIR<\/p>\n
Otro anuncio, un poco m\u00e1s animado, delineaba la silueta de una familia y debajo de ella la leyenda \u201cELIGE A TU REPRESENTANTE\u201d.
\nLos peri\u00f3dicos del d\u00eda 30 de septiembre publicaron la foto del Caudillo depositando su voto en una urna, como hicieron millones de electores en todo el pa\u00eds. Era la segunda vez que se convocaba a (parte de) las masas para elegir (parcialmente) a sus representantes a escala nacional. La primera vez fue en 1967, la primera de las elecciones del \u201ctercio familiar\u201d que hab\u00eda establecido la ley aprobada en refer\u00e9ndum el a\u00f1o anterior. Las elecciones para procuradores en Cortes de 1971 fueron al mismo tiempo la cumbre y las \u00faltimas de la democracia org\u00e1nica, pues las correspondientes a 1975 ya no se celebraron.<\/p>\n
La democracia a secas actual es bastante sencilla. Cada uno de los esca\u00f1os cuesta, para el Congreso de los Diputados, 20.000 votos en Soria y 200.000 en Madrid. Con esta correcci\u00f3n destinada a reducir el poder del voto antisistema en las grandes ciudades, el sistema funciona bajo el principio de una persona, un voto. El partido que tiene m\u00e1s votos tiene m\u00e1s esca\u00f1os y por ende m\u00e1s o menos poder. Esto lo puede entender un ni\u00f1o de tres a\u00f1os, pero el sistema de la democracia org\u00e1nica agotar\u00eda la capacidad intelectual del mismo Arist\u00f3teles. Aquello fue \u201c… una trama cada vez m\u00e1s densa e intrincada\u201d (3), que evolucion\u00f3 desde 1943 hasta 1975 en infinidad de l\u00edneas de c\u00f3digo o instrucciones que, en conjunto, forman el algoritmo de la democracia org\u00e1nica. Algoritmo, seg\u00fan la Real Academia, es un \u201cconjunto ordenado y finito de operaciones que permite hallar la soluci\u00f3n de un problema\u201d. El problema, en este caso, consist\u00eda en poner en marcha una gobernanza funcional dentro de una dictadura.<\/p>\n
Entre 1939 y 1943 no hubo absolutamente ning\u00fan mecanismo pol\u00edtico de consulta popular. Se segu\u00eda estrictamente el sistema de caudillaje. Los alemanes de la \u00e9poca lo llamaban F\u00fchrerprinzip y los italianos lo resum\u00edan con el dicho Il Duce sempre ha raggione, como se ve, era una idea muy extendida en la \u00e9poca. El caudillaje funcionaba de arriba abajo, de manera fractal: el supremo l\u00edder eleg\u00eda varias docenas de l\u00edderes secundarios, que a su vez eleg\u00edan algunos cientos de l\u00edderes terciarios, que a su vez continuaban la cadena hasta que hasta el \u00faltimo concejal de la aldea m\u00e1s remota hubiera sido nombrado, y ah\u00ed hasta la m\u00e1s peque\u00f1a de las autoridades de la cadena de mando. Este sistema ten\u00eda la ventaja de no dejar nada al azar o a la veleidosa voluntad popular. Pero resultaba trabajoso, requer\u00eda compilar mucha informaci\u00f3n y era inherentemente propenso al sesgo. Se necesitaba un mecanismo que proporcionara la respuesta deseada, es decir, gente adecuada y de orden en todos y cada uno de los nichos de la cadena de mando, pero aparentemente legitimada (aunque solo fuera de manera parcial) desde abajo, a partir de la voluntad popular. El sistema proporcionaba autom\u00e1ticamente la respuesta deseada por el R\u00e9gimen, pero funcionando en apariencia como una consulta popular. Su denominaci\u00f3n oficial era \u201cdemocracia org\u00e1nica\u201d o DO (esta sigla nunca se us\u00f3 en el franquismo, se usa aqu\u00ed por comodidad).<\/p>\n
Las fuentes de la DO eran principalmente dos: la ley electoral de Antonio Maura de 1907 y el corporativismo (4). La Ley de 1907 organizaba el funcionamiento de las consultas al pueblo en un r\u00e9gimen de partidos pol\u00edticos normal y corriente, como el que imper\u00f3 en Espa\u00f1a desde 1978. Pero ten\u00eda elementos \u00fatiles para el dise\u00f1o de la DO, como el concepto de los cabezas de familia como electores, la exclusi\u00f3n del voto de los elementos antisistema mediante algunas trabas burocr\u00e1ticas o la proclamaci\u00f3n autom\u00e1tica sin elecciones cuando no hubiera m\u00e1s que un candidato para cada puesto a cubrir. El corporativismo, solo exagerando un poco, consideraba Espa\u00f1a como la Comarca de El se\u00f1or de los anillos, y a los espa\u00f1oles como hobbits, potencialmente felices si se dedicaban a sus familias, aldeas y gremios sin meterse para nada en pol\u00edtica. Traducida a t\u00e9rminos m\u00e1s o menos falangistas, la idea es que los cauces naturales (la DO era tan org\u00e1nica como el algod\u00f3n \u201corg\u00e1nico\u201d, igualmente enraizada en la naturaleza) de expresi\u00f3n del pueblo deb\u00edan ser la Familia, el Municipio y el Sindicato o corporaci\u00f3n profesional.<\/p>\n
El trauma que origin\u00f3 la DO fue la experiencia de las elecciones de febrero de 1936, que dieron el gobierno al Frente Popular. Impugnar este resultado necesit\u00f3 tres a\u00f1os de guerra total y medio mill\u00f3n de muertos. No habr\u00eda otras elecciones libres hasta junio de 1977. El Movimiento Nacional, una especie de emulsi\u00f3n de FET y de las JONS, puso la mano de obra de la DO, sin ninguna influencia pol\u00edtica en sus resultados. La DO comenz\u00f3 a funcionar en noviembre de 1948, cuando se realizaron las primeras elecciones municipales. Los concejales se divid\u00edan en tres grupos: sindical, familiar y de entidades (corporaciones y organizaciones profesionales).<\/p>\n
El tercio sindical se divid\u00eda a su vez (es decir, los concejales a elegir) entre empresarios, t\u00e9cnicos y obreros. Dentro de estos subgrupos, era necesario ser o haber sido cargo electo sindical. Luego hab\u00eda que contar con el apoyo certificado de la c\u00fapula del poder sindical, o bien conseguir un m\u00ednimo de apoyos (siempre certificados) de un m\u00ednimo del 20% de los afiliados. Con estos filtros y equilibrios se consegu\u00eda el resultado requerido, dando entrada al mismo tiempo en las corporaciones municipales al mundo del trabajo, con obreros y todo. El llamado tercio de Entidades era el m\u00e1s sencillo: el Gobernador Civil hac\u00eda la lista de elegibles y los concejales ya elegidos eleg\u00edan a su vez a los nuevos concejales dentro de ella.<\/p>\n
El tercer grupo (el \u201ctercio familiar\u201d) no era tan sencillo como el Sindical y el de Entidades, pues deb\u00eda ser elegido desde abajo. Aqu\u00ed empezaba el l\u00edo. El algoritmo determinaba una serie de bucles automatizados: pod\u00edas ser candidato si ya estabas dentro (por ejemplo, si ya eras concejal, o diputado provincial) o si te propon\u00eda alguien en esa condici\u00f3n. Si estabas fuera, pod\u00edas intentar entrar por un portillo: simplemente reunir la adhesi\u00f3n a tu candidatura de un 5% como m\u00ednimo del censo electoral, adhesiones que deb\u00edan ser fehacientemente comprobadas mediante intenso papeleo notarial. Este portillo era potencialmente peligroso, as\u00ed que el Movimiento no le quitaba ojo. Las delegaciones locales de esta instituci\u00f3n calculaban porcentajes de electores A (adictos) D (indiferentes o dudosos) y E (enemigos) para cada localidad, que se supone que la Superioridad en Madrid examinaba y tomaba buena nota. La clasificaci\u00f3n se hac\u00eda a ojo de buen cubero.<\/p>\n
Tras la ley, la vida real: en la mayor\u00eda de los ayuntamientos de Espa\u00f1a no hab\u00eda elecciones municipales de ninguna clase, sino que los candidatos de toda la vida, ex-caciques y fuerzas vivas en general, ocupaban tranquilamente los puestos que les correspond\u00edan. En las grandes ciudades era otra cosa.<\/p>\n
El algoritmo de la DO funcionaba a muchos niveles. El hecho de que el elector fuera cabeza de familia era importante. Ya no era sufragio universal, sino (supuestamente) el voto de hombres con responsabilidades. Los candidatos deb\u00edan pagarlo todo: el censo electoral, la propaganda para enviar a los electores si la hubiera, el alquiler del local si alguien quer\u00eda echar un discurso. La duraci\u00f3n de estos seudom\u00edtines estaba limitada a dos horas, por si la cosa se calentaba y se sal\u00eda de madre. Estaba prohibido reunir dinero por suscripci\u00f3n o cuestaci\u00f3n alguna, as\u00ed como formar nada que se pareciera ni remotamente a una agrupaci\u00f3n de candidatos. Era menos importante, aunque ciertamente humillante, que cada candidato deb\u00eda jurar y acatar (de manera notarial y certificada) los principios del Movimiento Nacional.<\/p>\n
Se utilizaba el principio de las l\u00edneas de defensa conc\u00e9ntricas, como las operadoras de telefon\u00eda actuales. Tras las infinitas posibilidades de entorpecer y alentar candidaturas por la v\u00eda persuasiva, quedaba el lanzamiento de embrollos administrativos, la coacci\u00f3n m\u00e1s o menos expl\u00edcita y finalmente el pucherazo puro y duro (la figura del interventor fiscalizador no exist\u00eda, y el presidente de la mesa electoral ten\u00eda amplio margen para alterar los resultados). En algunos casos, ya en el franquismo final, candidatos fueron juzgados y condenados en el TOP por proferir opiniones contrarias al Movimiento Nacional. Entonces, autom\u00e1ticamente, su candidatura quedaba invalidada.<\/p>\n
Todo eso funcionaba, pero en realidad no hac\u00eda tanta falta. Se presentaban los que ten\u00edan mucho inter\u00e9s, sal\u00edan los que ten\u00edan que salir, y los votantes en general contemplaban todo aquello con gran aburrimiento. Aunque votar era en teor\u00eda obligatorio, la participaci\u00f3n descendi\u00f3 paulatinamente y en los a\u00f1os finales del R\u00e9gimen ya era francamente baja.<\/p>\n
Se insist\u00eda mucho en que las elecciones municipales eran puramente administrativas, que no hab\u00eda nada de pol\u00edtica en ellas. Incluso en estas condiciones, hubo algo de pol\u00edtica en ocasiones aisladas, como en la candidatura \u201cde oposici\u00f3n\u201d pseudomon\u00e1rquica que se present\u00f3 a las elecciones municipales de Madrid de 1952, y algunas elecciones celebradas en Barcelona y su cintur\u00f3n ya a comienzos de la d\u00e9cada de 1970.<\/p>\n
En 1943 se pusieron a funcionar las llamadas Cortes Espa\u00f1olas, el Parlamento Autom\u00e1tico, que llevaron una existencia ordenada pero poco relevante en el edificio de la carrera de San Jer\u00f3nimo hasta su auto-disoluci\u00f3n en 1976. Los procuradores en Cortes, en n\u00famero variable en torno a los 500 seg\u00fan la legislatura, se sentaban por riguroso orden alfab\u00e9tico, otra muestra del horror de la dictadura a la pol\u00edtica. Muchos procuradores llevaban el vistoso uniforme blanco del Movimiento en las sesiones solemnes (de los 2.551 procuradores que hubo en las Cortes, el 46,7 pertenec\u00edan al partido \u00fanico (5). Hab\u00eda muy pocas, si alguna, mujeres entre ellos.<\/p>\n
El Caudillo visitaba las Cortes en raras ocasiones, solo en grandes solemnidades. Significativamente, mandaba traer la l\u00e1mpara de pantalla verde que usaba en su despacho del palacio de El Pardo, que era el s\u00edmbolo port\u00e1til de su poder siempre vigilante sobre Espa\u00f1a y todos sus habitantes. Al convertir las Cortes en su despacho, la l\u00e1mpara recordaba a los procuradores (una palabra muy t\u00edpica de la Lingua Francorum Dictadura) que pasaban a formar parte del utillaje de una oficina, como un dict\u00e1fono o una m\u00e1quina de escribir.<\/p>\n
No es f\u00e1cil describir la composici\u00f3n de las Cortes Espa\u00f1olas. Lo mejor es empezar por ir a la fuente, a la Ley de 17 de julio de 1942 que las cre\u00f3, cuando el ej\u00e9rcito alem\u00e1n avanzaba al parecer de manera imparable hacia Stalingrado en el este de Europa y hacia El Cairo en el norte de \u00c1frica, dando la sensaci\u00f3n de que sus dos puntas de lanza se iban a encontrar en alg\u00fan punto del actual Irak. En este ambiente de fascismo victorioso la ley explica de qu\u00e9 va el asunto: dejar que una perfectamente almidonada representaci\u00f3n de la \u00abcomunidad nacional\u00bb, de manera prudente y cautelosa, aportara algo \u00fatil de car\u00e1cter t\u00e9cnico a nada menos que \u00abel Derecho positivo de la Revoluci\u00f3n y de la nueva Econom\u00eda del pueblo espa\u00f1ol\u00bb. Por si acaso alguien entend\u00eda otra cosa, se deja bien claro que sigue en vigor el poder supremo del dictador (establecido legalmente desde el 30 de enero de 1938 y que dur\u00f3 los 40 a\u00f1os siguientes) y que el asunto de las Cortes es una rancia tradici\u00f3n espa\u00f1ola, como la afici\u00f3n por el ajo y los garbanzos (3).<\/p>\n
Creada la instituci\u00f3n, era necesario que alguien se sentara en el hemiciclo del edificio de la Carrera de San Jer\u00f3nimo, y ah\u00ed vino a dar el Reglamento de las Cortes, cuya primera versi\u00f3n de 1943 (publicada el 5 de enero, dos d\u00edas despu\u00e9s de la derrota de Stalingrado) us\u00f3 la vieja f\u00f3rmula de los c\u00f3nclaves de poder de los pueblos, es decir, el alcalde, el cura, el boticario y el jefe de puesto de la Guardia Civil. As\u00ed, eran procuradores todos los ministros, alcaldes de capitales de provincia, altos cargos sindicales, presidentes de colegios profesionales y reales academias, etc. Era la llamada representaci\u00f3n autom\u00e1tica (procuradores natos). Otra porci\u00f3n era dejada \u201ca la libre designaci\u00f3n del Jefe del Estado\u201d.<\/p>\n
En Barcelona, en 1964, eran representantes en Cortes el capit\u00e1n general de la IV Regi\u00f3n militar, el gobernador civil de la provincia, el arzobispo de la archidi\u00f3cesis, el Rector de la Universidad, el alcalde de la provincia, otros cargos diversos, varios procuradores de libre designaci\u00f3n, etc. La representaci\u00f3n sindical era un poco m\u00e1s complicada y segu\u00eda el modelo general de las elecciones municipales (6). Soria enviaba cuatro representantes a las Cortes: dos autom\u00e1ticos (el alcalde de la capital y el Consejero Nacional de FET y de las JONS, y dos electivos, el representante de los municipios y el representante de la Diputaci\u00f3n Provincial. (7)<\/p>\n
En 1964 no exist\u00eda todav\u00eda el Tercio Familiar en las Cortes. Tres a\u00f1os despu\u00e9s se reserv\u00f3 un centenar de puestos de procuradores a la representaci\u00f3n familiar, es decir al voto directo de los cabezas de familia. Parece ser que se pens\u00f3 que, casi veinte a\u00f1os despu\u00e9s del primer ensayo de la DO en las elecciones municipales, se pod\u00eda repetir la experiencia a escala nacional. La X legislatura de las Cortes, con sus procuradores designados por el algoritmo de la DO, empez\u00f3 a funcionar en noviembre de 1971. Fu\u00e9 la \u00faltima.<\/p>\n
La experiencia de las elecciones municipales se utiliz\u00f3 para determinar el complejo mecanismo de la representaci\u00f3n popular parcial en las Cortes. Los filtros y mecanismos para conseguir la salida deseada del sistema se afinaron. Que los electores fueran los cabezas de familia y mujeres casadas eliminaba autom\u00e1ticamente a la parte joven y no emancipada del electorado (a comienzos del siglo XXI, supondr\u00eda eliminar al 60% de los electores de 21 a 35 a\u00f1os).<\/p>\n
En las elecciones de 1967 se proclamaron 327 candidatos para los 104 esca\u00f1os a cubrir. Solo algo m\u00e1s de un tercio ven\u00edan \u201cde fuera\u201d, es decir, se presentaban por haber reunido cierto n\u00famero de firmas de electores, aunque parte de ellos pertenec\u00edan al partido \u00fanico. El resto fueron propuestos por procuradores o diputados provinciales o (el 19%) ya eran procuradores (8). Los candidatos pod\u00edan exponer su programa en los peri\u00f3dicos mediante un texto de 500 palabras (unos 3.000 caracteres) como m\u00e1ximo, acompa\u00f1ado con una foto de 6,5 por 9 cent\u00edmetros. (8) Los textos eran revisados previamente por la Superioridad y se publicaban todos juntos el mismo d\u00eda, siguiendo el orden alfab\u00e9tico.<\/p>\n
Los candidatos pod\u00edan colocar carteles en las calles. La Superioridad intent\u00f3 calentar el ambiente con carteles abstractos con el texto \u201cVOTA en la democracia de la paz espa\u00f1ola\u201d, pero el paisaje urbano resultante no era precisamente de entusiasmo electoral (9). Juan Antonio Samaranch, hombre del R\u00e9gimen, utiliz\u00f3 vallas publicitarias con su rostro a tama\u00f1o gigante y el texto \u201cVotemos por una juventud sana y alegre formada en el deporte. Votemos a Samaranch\u201d, un argumento completamente falangista. Jos\u00e9 Antonio Perell\u00f3, alto cargo del Plan de Desarrollo, coloc\u00f3 carteles m\u00e1s modestos con su rostro y este texto, servicial y apol\u00edtico :
\n\u00abSoy J.A. Perell\u00f3, candidato a Procurador en Cortes por cabezas de familia de Valencia.
\nPuedo representarle.
\n\u00a1Pregunte, amigo!
\nYo le contestar\u00e9.\u00bb<\/p>\n
Destac\u00f3 la candidatura kennedyana (10) de Juan Manuel Fanjul, que era uno de los raros candidatos \u201cde oposici\u00f3n\u201d (era miembro del Consejo Privado de Don Juan de Borb\u00f3n) que hizo algo ins\u00f3lito, acu\u00f1ar un lema: \u201cVota eficacia. Vota Fanjul\u201d. Elegir desde abajo el 20% aproximadamente de un parlamento elegido desde arriba despert\u00f3 cierta expectaci\u00f3n, y la abstenci\u00f3n s\u00f3lo alcanz\u00f3 el 40%, pero aquello no dur\u00f3. Las siguientes elecciones de 1971 registraron una abstenci\u00f3n que se acercaba al 60%.<\/p>\n
Se ha intentado averiguar el objeto de todo este absurdo e intrincado mecanismo electoral \u00bfPara qu\u00e9 serv\u00edan las Cortes? Una funci\u00f3n evidente era el de servir como fachada democr\u00e1tica del R\u00e9gimen, que no se cre\u00eda nadie, salvo tal vez alg\u00fan procurador del tercio familiar especialmente candoroso. La direcci\u00f3n y control estaban firmemente en manos del Consejo de Ministros, as\u00ed que su principal funci\u00f3n era la colaboraci\u00f3n t\u00e9cnica en la producci\u00f3n de las leyes (3).<\/p>\n
La composici\u00f3n de las Cortes estaba cuidadosamente controlada, pero no se trataba de que, una vez que ocupaban su esca\u00f1o alfab\u00e9tico en el hemiciclo, los procuradores hicieran lo que les daba la gana. Por el contrario, el funcionamiento de la instituci\u00f3n ten\u00eda su propio mecanismo de defensa preventivo de cualquier salida no deseada del sistema, cuyo elemento principal es que el presidente de la c\u00e1mara no era un primus inter pares, sino el jefe efectivo del asunto (5). S\u00f3lo hubo cuatro presidentes de las Cortes y el primero y largu\u00edsimo mandato de Esteban Bilbao (1943-1965) estableci\u00f3 el tono: las leyes, procedentes de la maquinaria administrativa del Gobierno, se aprobaban por aclamaci\u00f3n o por asentimiento, reservando la votaci\u00f3n a cuando no hab\u00eda m\u00e1s remedio; se evitaban los plenos como la peste, se trabajaba en comisiones estancas de manera m\u00e1s parecida a una consultor\u00eda legal que a un parlamento, los turnos de palabra (siempre desde la tribuna, nunca desde el esca\u00f1o) estaban r\u00edgidamente pre-establecidos, etc.<\/p>\n
Solo se permitieron algunos animados debates en leyes de tipo ambiental y econ\u00f3mico. Por ejemplo, la ley del Plan de Desarrollo (1963) o la Ley de Protecci\u00f3n del Ambiente Atmosf\u00e9rico (1972). En la discusi\u00f3n de esta \u00faltima, la Delegada Nacional de la Secci\u00f3n Femenina, Pilar Primo de Rivera, procuradora de las Cortes desde 1942, se vino arriba y lleg\u00f3 a pedir una Ley general de protecci\u00f3n del Medio Ambiente. (11)<\/p>\n
uuuu- Miguel \u00c1ngel Gim\u00e9nez Mart\u00ednez: Las primeras Cortes del Franquismo, 1942-1967: una d\u00f3cil c\u00e1mara para la dictadura. V\u00ednculos de Historia, n\u00fam. 1 (2012) | P\u00e1gs: 247-270<\/p>\n
Cinco a\u00f1os despu\u00e9s de la \u00faltima elecci\u00f3n del tercio familiar, el 18 de noviembre de 1976, justo un a\u00f1o despu\u00e9s de la muerte del dictador, los 531 procuradores votaron la Ley para la Reforma Pol\u00edtica. Esta ley sustitu\u00eda el galimat\u00edas electoral del franquismo por la concisa frase \u201c\u201clos Diputados del Congreso ser\u00e1n elegidos por sufragio universal, directo y secreto de los espa\u00f1oles mayores de edad\u201d. Hubo 435 votos afirmativos, el 82%, algo m\u00e1s de los dos tercios necesarios. Cuatro semanas despu\u00e9s, el 15 de diciembre, se celebr\u00f3 el refer\u00e9ndum ad hoc, el \u00faltimo organizado por el R\u00e9gimen del Movimiento. La oposici\u00f3n pidi\u00f3 la abstenci\u00f3n, pero con la esperanza de que el voto popular fuera afirmativo. Vot\u00f3 el 78% de los electores, con m\u00e1s del 97% de voto afirmativo.<\/p>\n
Se ha discutido mucho esta \u00faltima y extraordinaria actuaci\u00f3n de las Cortes del R\u00e9gimen del Movimiento Nacional, en que, despu\u00e9s de tres d\u00edas de intenso debate (el primero y el \u00faltimo de tipo pol\u00edtico) \u00e9stas decidieron auto-aniquilarse. Previamente el presidente del Gobierno, Adolfo Su\u00e1rez, habl\u00f3 al parecer con todos y cada uno de los procuradores recalcitrantes, con argumentos de tipo Lampedusa, que todo cambie para que todo siga igual. Algunos procuradores cre\u00edan ingenuamente que sus electores seguir\u00edan respald\u00e1ndolos en un parlamento de verdad. Empero la principal explicaci\u00f3n est\u00e1 en una l\u00ednea de c\u00f3digo del algoritmo de la democracia org\u00e1nica: la que establec\u00eda que las leyes emanadas del gobierno nunca pod\u00edan ser rechazadas, y eso fue lo que ocurri\u00f3 cuando la Ley de Reforma Pol\u00edtica lleg\u00f3 a las Cortes.<\/p>\n
Cuatro meses despu\u00e9s, el 15 de abril de 1977, un conciso Real Decreto (12) convoc\u00f3 elecciones generales \u00abpara la constituci\u00f3n del Congreso de los Diputados y del Senado, de las Cortes Espa\u00f1olas\u00bb. Dos meses despu\u00e9s, el 15 de junio de 1977, se celebraron las elecciones, y dos semanas despu\u00e9s, el 13 de julio, los diputados se sentaron en sus esca\u00f1os del Congreso y se termin\u00f3 el extra\u00f1o artefacto de la democracia org\u00e1nica.<\/p>\n
1- Cr\u00f3nica de un a\u00f1o de Espa\u00f1a -18 de julio 1966 \/ 18 de julio 1967. Documentos informativos del Servicio Informativo Espa\u00f1ol n\u00ba 15.<\/p>\n
2-ABC, 24 de septiembre de 1971<\/p>\n
3- Jos\u00e9 Zafra Valverde: R\u00e9gimen pol\u00edtico de Espa\u00f1a. Ediciones Universidad de Navarra. Pamplona, 1973.<\/p>\n
4- Roque Moreno Fonseret: Las consultas franquistas: la ficci\u00f3n plebiscitaria. El franquismo, visiones y balances. Cap\u00edtulo IV. Publicaciones de la Universidad de Alicante, 1999.<\/p>\n
5- Miguel \u00c1ngel Gim\u00e9nez Mart\u00ednez: Las Cortes de Franco o el parlamento imposible. Trocadero, n\u00ba 27 (2015), pp. 67-100.<\/p>\n
6- Barcelona. Espa\u00f1a en paz, 1964.<\/p>\n
7- Soria. Espa\u00f1a en paz, 1964.<\/p>\n
8- Pedro Cobo Pulido: Representaci\u00f3n familiar en la \u00e9poca de Franco (1945-1974). Un caso en la evoluci\u00f3n de un r\u00e9gimen autoritario. Universidad de M\u00e1laga, Facultad de Filosof\u00eda y Letras, Departamento de Historia Moderna y Contempor\u00e1nea.<\/p>\n
9- La Vanguardia, 7 de octubre de 1967.<\/p>\n
10- ABC, 8 de septiembre de 1989<\/p>\n
11- ABC, 2 de diciembre de 1972.<\/p>\n
12- Real Decreto 679\/1977, por el que se convocan elecciones generales a la Cortes Espa\u00f1olas.<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"
Imagen de una propaganda gubernamental animando al voto. La Vanguardia, 26 de septiembre de 1971. 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